Visión General del Sector Aumentar Diminuir

El sector eléctrico brasileño se divide en cuatro submercados interconectados por el sistema de trasmisión: Norte, Noreste, Sur y Sureste/Centro Oeste.

El Ministerio de Minas y Energía (MME) es el regulador primario del gobierno brasileño del sector eléctrico. Tras la aprobación de la Ley del Nuevo Modelo del Sector Eléctrico (2004), el gobierno brasileño, actuando primordialmente por medio del MME, asumió determinadas obligaciones que anteriormente constituían responsabilidad de ANEEL, incluyendo la redacción de las directrices que orientan el otorgamiento de concesiones y la emisión de instrucciones para el proceso de licitaciones en concesiones relativas a servicios y activos públicos.

El Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) es un órgano creado en agosto de 1997, para prestar asesoramiento al Presidente de la República en lo tocante al desarrollo y creación de la política nacional de energía. El Ministro de Minas y Energía es el presidente del CNPE, y nueve de sus miembros son ministros del Gobierno Federal y tres seleccionados por el Presidente de la República. El CNPE se creó con la finalidad de optimizar la utilización de los recursos energéticos de Brasil y asegurar el suministro de energía eléctrica al País.

ANEEL es un ente autónomo federal cuya principal responsabilidad es regular y fiscalizar el sector eléctrico según la política determinada por el MME y atender temas que a éste le sean delegados por parte del Gobierno Federal y por el MME. Las actuales responsabilidades de ANEEL incluyen, entre otras, (i) la fiscalización de concesiones para actividades de generación, trasmisión y distribución de energía eléctrica, incluyendo la aprobación de tarifas de energía eléctrica, (ii) la promulgación de actos reguladores para el sector eléctrico, (iii) implementación y regulación de la explotación de las fuentes de energía, incluyendo la utilización de energía hidroeléctrica; (iv) promoción del proceso licitatorio para nuevas concesiones, (v) solución de litigios administrativos entre los agentes y entre estos agentes y los consumidores de energía eléctrica, y (vi) definición de los criterios y de la metodología para la determinación de las tarifas de trasmisión y distribución.

El Operador Nacional del Sistema (ONS) es el responsable de la planificación y programación de la operación y el despacho centralizado de la generación con miras a la optimización y confiabilidad del Sistema Interconectado Nacional – SIN.

La Cámara de Compensación de Energía Eléctrica (CCEE) es el órgano responsable de contabilizar la energía en todos los submercados, implantando y divulgando las reglas de comercialización, como también calculando el precio de la energía por semana en cada submercado, mediante la aprobación de ANEEL.

El 16 de agosto de 2004, el gobierno brasileño creó la Empresa de Investigación Energética (EPE), una empresa pública federal responsable de la conducción de estudios e investigaciones estratégicos en el sector eléctrico, incluyendo las industrias de energía eléctrica, petróleo, gas natural, carbón mineral y fuentes energéticas renovables. Los estudios e investigaciones desarrollados por la EPE dan apoyo a la formulación de la política energética por parte del MME.

La Ley del Nuevo Modelo del Sector Eléctrico creó el Comité de Monitoreo del Sector Eléctrico (CMSE) que actúa bajo la coordinación del MME. El CMSE es responsable de monitorear las condiciones de abastecimiento del sistema y de la indicación de las medidas a ser adoptadas para corregir los problemas existentes.

Capacidad de Generación

La capacidad total de generación de energía instalada en Brasil, en septiembre de 2015, es de 138.625 megawatts (MW) de potencia instalada producidos por 4.266 proyectos en operación (Fuente: ANEEL/BIG – Banco de Informações de Geração).

En el Plan Decenal de Expansión de Energía – PDEE 2015 a 2024, aprobado por el MME, la expansión de la potencia instalada prevista agregará 73.569 MW al SIN, lo que representa un aumento del 55% en la oferta de electricidad en este decenio. Hay un parque de generación ya contratado y en implantación de aproximadamente 41.500 MW (que representa el 56% de la expansión del horizonte decenal). La oferta a ser disponibilizada en futuras subastas, con previsión de entrada en operación en ese período, corresponde a aproximadamente 32.700 MW (44% de la expansión) (PDE 20124). (Fuente: EPE – Plano Decenal de Expansão de Energia 2024 – Relatório Final).

Los proyectos hidroeléctricos que constan en este Plan totalizan 28.349 MW, la puesta en práctica de estos proyectos agregará 23.209 MW para diciembre del 2024. La participación hidroeléctrica de gran porte disminuirá un 8,8% en el período, a pesar del incremento de su capacidad instalada de cerca de 9 GW en el horizonte de planificación.
La expansión del parque generador termoeléctrico agregará cerca de 10.500 MW para 2024. Las plantas termoeléctricas alimentadas a combustibles fósiles mantienen su participación en la matriz, oscilando entre el 12,4% y el 14,4% en el período estudiado. En el caso de las plantas nucleares, el porcentaje correspondiente a su contribución en la oferta total de energía del SIN también presenta pequeña variación, del 1,2% para el 1,6%, debido a la entrada en funcionamiento de la planta de Angra 3.
Con relación a las otras fuentes renovables de generación (eólicas, PCH, termoeléctricas a biomasa y solar), hay una expansión media anual de cerca del 10% de la capacidad instalada total de estas fuentes. Esta expansión de otras fuentes renovables de energía –biomasa, PCH, eólica y solar– hace que la participación de estas fuentes en el parque de generación del SIN aumente del 21% en 2018, para el 27,3% en 2024.
El SIN pasará de una capacidad instalada de, aproximadamente, en septiembre de 2015, de 138.625 megawatts (MW) para cerca de 206 GW al final de 2024.

Aproximadamente el 34% de la capacidad instalada de generación de energía en Brasil es actualmente de propiedad de Eletrobrás, sociedad de economía mixta controlada por el Gobierno Federal. Por medio de sus subsidiarias, Eletrobrás es responsable también de aproximadamente el 50% de la capacidad instalada de trasmisión del país (Fuente: www.eletrobras.com.br). Además de ello, algunos estados brasileños controlan empresas dedicadas a la generación, trasmisión y distribución de energía eléctrica. Éstas incluyen, entre otras, CESP, COPEL y CEMIG.

Consumo de Energía Eléctrica en Brasil

El consumo de energía en Brasil registró en 2005 (a febrero de 2016) un total de 456300 GWh, valor un 3,0% inferior al de 2014, que fue de 470.265 GWh. Para los próximos años se espera que el crecimiento en el consumo de energía se mantenga correlacionado al desempeño económico del país (Fuente: EPE – Anuário Estatístico 2014).

Entre 2014 y 2020, el promedio de crecimiento del consumo proyectado en la red es del 3,4% al año, alcanzando los 539 TWh, siendo la clase comercial la que presenta la mayor expansión, seguida de la clase residencial (Fuente: EPE – Plano Decenal de Expansão de Energia 2024 – Relatório Final; 1Revsão Quadrimestral das Projeções de Demanda de Energia Elétrica do Sistema Interligado Nacional de 2016 a 2020).

Concesiones

Las empresas o consorcios que desean contribuir y/u operar instalaciones para generación hidroeléctrica, trasmisión o distribución de energía en Brasil deben participar en procesos licitatorios. Empresas o consorcios que deseen actuar en la comercialización o generación térmica deben solicitar permiso o autorización al MME o a ANEEL, según el caso. Las concesiones dan derecho a generar, trasmitir o distribuir energía en determinada área de concesión por un período determinado. Este período se limita a 35 años para nuevas concesiones, y 30 años para nuevas concesiones de trasmisión o distribución. Las concesiones existentes podrán ser renovadas a exclusivo criterio del poder concedente, una única vez, por el plazo de 30 años, siempre que haya interés público y que todas las obligaciones referentes al contrato de concesión se hayan cumplido, y que la renovación sea requerida con arreglo a los plazos legales (antecedencia de 60 meses).

La Ley de Concesiones establece, entre otros aspectos, las condiciones que la concesionaria debe cumplir al suministrar servicios de energía, los derechos de los consumidores, y las obligaciones de la concesionaria y del poder concedente. Además de la Ley de Concesiones, las concesionarias de energía eléctrica deben cumplir también la reglamentación emitida por ANEEL y el MME. Los principales dispositivos de la Ley de Concesiones relativas a las concesiones de energía eléctrica son: (i) servicio adecuado; (ii) servidumbres; (iii) responsabilidad objetiva; (iv) alteraciones en la participación controladora; (v) intervención por parte del poder concedente; (vi) terminación anticipada de la concesión; (vii) terminación por transcurso del plazo; y (viii) sanciones.

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